《四川天府新区条例》二审聚焦三大重点，事关你创业、买房

前言

3月28日，《四川天府新区条例（草案）》（以下简称条例草案）提请省十四届人大常委会第二次会议审议。据了解，这是去年11月底第一次审议后，条例草案第二次审议。二审稿聚焦天府新区的管理体制、规划建设和中央法务区建设等关键内容作出调整或规定。

01 、职权更加明晰，自主性更强

条例草案一审时，有常委会组成人员和有关专门委员会提出，建议明确天府新区管委会的职责权限，厘清天府新区管委会的工作机构与省、成都市人民政府、眉山市人民政府及其有关部门在天府新区设立的派出机构的职责划分，推进政府职能优化协同高效。同时，建议结合天府新区发展实际，以清单式批量授权方式，将改革发展亟需的经济社会管理权限赋予天府新区。

成都科学城

根据一审意见，二审稿规定：天府新区管委会按照机构编制相关规定和发展需要设置工作机构。天府新区管委会及其工作机构在权限范围内制定相关行政规范性文件，履行相应行政审批、行政处罚等行政管理权。直管区内的街道办事处按照天府新区管委会的部署，承办公共服务、公共管理和公共安全等事务性工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责。

此外，条例草案二审稿将省市下放管理权限清单进行了合并，修改为：省人民政府、成都市人民政府应当将天府新区管委会履行职能所需要的省级、市级相关经济社会管理权限以清单形式依法下放给天府新区管委会并向社会公布。

上述规定，将给予天府新区在经济社会管理事务上更多自由裁量权，更加激发天府新区开展各类创新探索。

02 、要素保障更加强化，发展力度更大

条例草案二审稿对天府新区重大项目用地保障相关的规定进行了修改，明确：省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府应当建立健全天府新区重大项目用地保障机制，对已确定的国家、省级重大项目建设所需的土地利用年度计划指标由省级统筹保障，其他项目所需计划指标由成都市、眉山市保障。

同时还规定，建设占用所需耕地占补平衡指标，在确保耕地保有量目标任务的前提下，可通过市场化方式优先在所属市域范围内平衡，市域范围内无法平衡时可在全省范围内平衡。

上述规定，强化了天府新区各类要素特别是土地要素的保障力度，可加快新区项目落地步伐。

03 、突出法治保障，天府中央法务区建设步伐加快

“法治是最好的营商环境”。天府中央法务区作为全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区，条例草案二审稿就加快推进天府中央法务区建设做出了规定，明确：支持天府中央法务区发展商事仲裁、调解涉外法律服务，探索建立商事纠纷多元解决机制。支持中外（含港澳台地区）法律服务机构在天府新区开展相关业务合作。

目前，最高人民法院第五巡回法庭成都审判点、成都国际商事法庭、成都知识产权法庭、四川省高级人民法院天府中央法务区审判法庭等已落地中央法务区。

天府中央法务区城市设计示意图

天府新区也正在加快天府法务岛、环法务岛生态绿廊、法治公园等重大项目规划建设，天府新区人民医院也选址在该片区，为广大法务工作者提供优良舒适的公共空间，未来这里将是法务工作者生活工作的天堂。

环法务岛绿廊示意图

此外，条例草案还就创新容错、人才引进、未来公园社区建设等方面进行了规定。

第六条规定的内容，是全国范围内率先把容错机制写入地方性法规，为敢闯敢试提供了坚强的法制保障，彰显了天府新区追求创新的气质和决心。

公园城市是一种生活方式。目前，天府新区正在以“理想街区”模式为载体探索公园社区营造路径，在未来公园社区里，人们“可进入、可参与、有归属”，城市不再是封闭的“大院”和“围墙”，大家能够在一起活动、交流，通过人和人的友好互动产生“人情味”，最终让居民对城市产生归属感。

《条例》一旦审批通过，将为天府新区的发展提供强大动力，推动天府新区行稳致远。