眉山城区环境卫生与园林绿化建议，官方回复了！

孙德林、宋志林委员：

两位委员提出的《关于以“城市管家”改革加速眉山主城区专业化管理的建议》（第199号提案）收悉，现答复如下：

一、强化机制创新

为提升城市精细化管理水平，按照市委市政府相关决策部署，我局对环境卫生、园林绿化等方面开展了社会化服务外包工作，加快了我市城市管理服务外包的市场化进程，实现了“运动员”向“裁判员”的身份转变，进一步提高了公共服务的供给质量和效率。

（一）环境卫生方面

我局实施了1个服务外包项目，监督管理5家城市垃圾末端处置企业，分别为：

1.“眉山主城区环卫作业一体化服务外包项目”：2021年5月28日经公开招标，与眉山侨银城市管理股份有限公司签订了为期3年外包服务合同。

2.在生活垃圾处置末端，全市共有5家企业开展服务。其中，眉山市城投中恒能环保科技有限公司、仁寿县餐厨垃圾处理厂负责全市餐厨垃圾的处置；眉山市城投建筑材料有限公司负责建筑垃圾、大件垃圾、装修装饰垃圾的处置；中机眉山再生能源有限公司、仁寿生活垃圾焚烧厂负责全市生活垃圾焚烧发电。

（二）园林绿化方面

自2015年以来，市园林绿化服务中心对部分公共绿地实施社会化服务管理服务。截至目前，眉山中心城区社会化养护的项目4个，范围包括成乐高速互通立交外、苏洵公园、东坡城市湿地公园、眉州大道(西段)、高压走廊绿地、通惠河沿岸绿地、滨江大道（东坡区段）等共计面积337万平方米的公共绿地，占主城区绿地面积的47.6%。通过多年摸索，已建立起由市园林中心负责，相关科室各司其职、协调配合的管理常态。通过实施政府主导社会参与的社会化服务管理，园林绿化管护工作成效进一步凸显，节约了政府资金投入，增加了社会就业岗位。

二、网格化管理水平进一步提升

我局在城市管理日常工作中，加强城市精细化管理，将城区细分为若干网格，将责任细化到人。

（一）园林绿化方面

市园林中心对公共绿地管理实行分等级、分街道、分片区、分工种的网格化管理。按照2021年《眉山市城市（主城区）精细化管理标准》，试点推行“一标准两网格”公共绿地管理模式，即一级、二级养护段面采取定人定岗的网格化作业为主，背街小巷等三级养护段面采用班组作业与网格化作业相结合的作业模式。

（二）城管执法方面

根据眉山东坡城区三个街道办事处区域实行划片分区管理，按大队、中队层层划分管理区域，形成网格；管理人员落实到每个社区、每条街道、每个重点区域，加强日常巡查管理；管理人员配备处置通，及时接收处理数字化平台反馈街面问题和市民投诉问题，及时、有效解决问题。

三、街长制+城管智慧化初见成效

我局与东坡区联动，推行“三长一督六员”以加强沟通和协调配合为工作机制，准确把握“街长制”的各项重大任务，切实履行主体责任，各司其职，形成一级抓一级的工作格局。在开展城市管理各项工作中，我局将督促检查作为推动“街长制”工作的重要抓手。在全面统筹推进“街长制”工作全年目标的同时，巩固全国文明城市和国家卫生城市的创建成果，统筹推进“街长制”各项工作落地落实，同步提升主城区常态长效管理水平，同步强化基层社会治理。

利用数字化城市管理信息系统，采取“人工巡查+视频巡查+智能车巡”的方式及时发现并上报问题，通过系统直接派遣到相关单位人员限时处置，并将投诉案件纳入系统统一受理派遣，形成“发现问题—反馈问题—解决问题”的良好工作机制。2022年，共受理城市管理问题124485件，立案124254件，准确立案率99.12%，处置率98.97%。

在环境卫生、园林绿化等工作中，深入推进城市智慧化管理，向高度机械化、设备专业化、应用智能化的全面转型升级。引入AI等智能技术，提高了城市管理硬件设备的智能化水平，搭建了“眉山市智慧环卫信息监管平台”“垃圾处理设施运行监管信息化平台”“智慧园林平台（试运行）”，对主城区重点街道、公厕、生活垃圾收集站、东坡湖面、生活垃圾压缩转运站、园林绿化的日常监管全覆盖。

市环境卫生管理处在垃圾运输车、洒水车等所有作业车辆安装了GPS定位系统，在垃圾收集站（地库）安装了监控摄像头，对车辆运行和作业进行实时数据采集，作业质量监管由“人盯人”升级至“AI识别”，通过视频“啄出”作业人员、作业车辆、作业质量等方面存在的问题，形成“自动抓拍—自动分拨—处置反馈”的监管全链条，推动辖区市容管理精准到位，确保“监管无盲区、服务无空白”。

市园林绿化服务中心通过“智慧园林”APP（试运行），定期巡查网格绿地，记录具体问题、提供整改建议，并通过APP及时精准通知到作业人员，按“智慧园林”派单针对性处理相关问题，并及时反馈处置结果(成效)。目前，眉州大道、东坡大道等景观大道始终保持乔灌草完好、疏林草地的景观效果。

四、作业模式改革逐步深入

我局立足现有条件，打破传统人工作业清扫模式，优化“以洗代扫”机械化作业，充分发挥现有装备的作用，实行“人工+机械作业”的作业方式进行清扫保洁，进一步提升了作业效率和质量。

（一）机械作业装备基本情况。截止目前，主城区现有大型多功能洗扫车13辆、小型洗扫车4辆、多功能高压冲洗车14辆、护栏清洗车4辆，多功能抑尘车8辆,路面养护车7辆，人行道路清扫车2辆，三轮冲洗车27辆。

（二）机械作业工作开展情况。建立了常态化的作业机制，每日对东坡城区可实施机械化作业道路进行梯次化冲洗、洗扫、洒水降尘作业。对东坡城区交通护栏每日清洗1次以上。所有作业车驾驶员分为白班和夜班，夜班各类型车辆主要覆盖东坡城区可实施机械化作业道路的冲洗及洗扫作业，白班负责主要干道、重要点位的防尘降尘作业，采取“三车联动”，“洒、扫、喷”，歇人不歇车的方式，全天侯不间断作业，保持路面湿润。待条件成熟时逐步加大机械投入。

                          眉山市住房和城乡建设局

2023 年5月25日