四川争取国家计划用地指标逾53万亩 全国第一

2月6日，四川省国土资源工作会议在成都召开，会议对2017年全省国土资源工作进行了全面总结回顾，记者从会上获悉，2017年，四川共争取国家计划指标53.18万亩，居全国第一，其中新增建设用地计划指标33.18万亩，城乡建设用地增减挂钩指标12万亩，工矿废弃地复垦指标8万亩。

会议介绍，过去一年，全省国土资源系统高效保障了“项目年”建设用地需求。全年争取天府国际机场等8个重点项目和19条高速公路使用国家计划指标26万亩。经国务院和省政府批准建设用地44.78万亩，供应土地38.1万亩。在做大增量的同时积极盘活存量，清理处置闲置土地123宗9060亩。在土地供应总量同比减少16.2%的背景下，出让总价款达2263亿元，同比增长70%。完成137个开发区目录修订涉地审查，支持开发区扩区升级。

此外，去年四川研究出台了加快培育农业农村发展新动能和支持新型城镇化建设的两个意见，推动城乡融合发展。因城施策分类调控住宅用地，全省商品住房库存消化周期由上年的8.7个月缩减至6.6个月，有效促进房地产市场平稳健康发展。推动13个市（州）成功发行首批土地储备专项债券26.86亿元。推行工业用地弹性年期出让、先租后让，降低企业用地成本。从严审批煤炭采矿权，注销采矿许可证37个，推动煤炭去产能。修订增减挂钩管理办法和节余指标流转办法，验收增减挂钩项目127个，新增节余指标2.98万亩。不动产统一登记实现机构、簿册、依据、信息平台“四统一”和部省市县四级互联，农村房地一体的不动产统一登记已在全省铺开。推进建设用地使用权二级市场试点，交易256宗9315亩，金额206亿元。深化“放管服”改革，将需群众出具证明的事项由186项减少到18项。

在助推脱贫攻坚方面，去年，四川出台进一步深化增减挂钩试点改革助推脱贫攻坚的意见，促进节余指标省内流转4.74万亩、协议金额140亿元。率先实现深度贫困地区节余指标跨省流转，签订跨省流转协议1.15万亩、协议金额79.18亿元。省内流转耕地占补平衡节余指标5.5万亩，协议金额10亿元。省级投资28.7亿元在贫困县实施土地整治项目192个219万亩。其中70个项目纳入省政府扶贫专项，投资8.96亿元，建设规模77.3万亩，直接惠及40万人。

在地灾防治方面，去年四川争取中央地灾防治专项资金15.7亿元，加快推进地灾综合防治体系建设。成功应对“6·24”茂县特大山体滑坡和“8·8”九寨沟地震等灾难考验，省委省政府历史上第一次专门召开1.7万人参加的全省地质灾害隐患排查和防治工作电视电话会议，排查核实地灾隐患点4.2万余处，应急处置1539处，避免因地震次生地质灾害造成人员伤亡。为推进九寨沟地震灾后恢复重建，争取国土资源部出台19条支持政策。据统计，去年四川共发生地质灾害灾（险）情5389处，达到历史极值，成功避险56起，提前避让8.4万余人，避免1869人因灾伤亡，避免直接经济损失1.33亿元。

在加快推进绿色发展方面，去年全省划定永久基本农田7805万亩，投入资金31.82亿元建成高标准农田205万亩，新增耕地21万亩。主动参与广安山水林田湖生态保护修复，争取到中央财政专项支持资金10亿元。完成省市县三级土地利用总体规划调整完善和矿产资源规划编制审批工作，编制完成《四川省国土规划》和《四川省矿产资源总体规划（2016-2020年）》。推进环保督察发现问题整改，调查摸清全省涉自然保护区矿业权共334宗，已按照“一矿一策”要求完成整改299宗，完成率90%。积极稳妥推进大熊猫国家公园及自然保护区矿业权退出。

2018年工作该怎么做？省国土资源厅党委书记、厅长杨冬生强调，今年，全省国土资源系统要继续优化“项目年”用地保障。作为全省国土资源工作的重头戏，今年四川要推进宅基地“三权分置”改革试点，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

国土资源部门在实施乡村振兴战略中责任重大、大有可为。杨冬生表示，要建立健全农村产业融合发展用地保障机制，每年安排8%的建设用地计划指标，指导乡（镇）土地利用总体规划合理预留5%的规划指标，制定用地控制标准，服务现代农业和农村产业融合发展需要，推进农业农村绿色发展。此外，还要重点支持农村土坯房改造提升，拓宽乡村振兴资金筹集渠道。

今年，全省还要实施完成至少60处重大地质灾害隐患工程治理和0.6万户分散农户地质灾害防灾避险搬迁安置，并科学实施九寨沟地震灾区恢复重建。